2022年9月2日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，該法共7章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施、法律責(zé)任、附則等，自2022年12月1日起實(shí)施。

一、犯罪概念

（一）定義電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，是指以非法占有為目的，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，通過(guò)遠(yuǎn)程、非接觸等方式，詐騙公私財(cái)物的行為。

（二）明確打擊范圍

1.在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)；

2.中華人民共和國(guó)公民在境外實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)；

3.境外的組織、個(gè)人針對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的，或者為他人針對(duì)境內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供產(chǎn)品、服務(wù)等幫助的，依照本法有關(guān)規(guī)定處理和追究責(zé)任。

二、工作機(jī)制

（一）國(guó)務(wù)院建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制。

（二）地方各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。

（三）公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。

（四）人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能作用。

（五）電信、金融、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)履行監(jiān)管主體責(zé)任。

三、前端防范

（一）各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，普及相關(guān)法律和知識(shí)，提高公眾對(duì)各類(lèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方式的防騙意識(shí)和識(shí)騙能力。

（二）教育行政、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等有關(guān)部門(mén)和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受害群體的分布等特征，加強(qiáng)對(duì)老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)。

（三）各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，對(duì)工作人員開(kāi)展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙教育；個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范意識(shí)。

（四）單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)依照本法規(guī)定開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。

（五）新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)有針對(duì)性地開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育。

（六）建立預(yù)警勸阻系統(tǒng)，根據(jù)情況及時(shí)采取相應(yīng)勸阻措施。

四、行業(yè)治理

（一）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者

1.依法全面落實(shí)電話(huà)用戶(hù)真實(shí)信息登記制度，承擔(dān)對(duì)代理商落實(shí)電話(huà)用戶(hù)實(shí)名制管理責(zé)任；對(duì)經(jīng)識(shí)別存在異常辦卡情形的，有權(quán)加強(qiáng)核查或者拒絕辦卡；對(duì)檢測(cè)識(shí)別的涉詐電話(huà)卡用戶(hù)應(yīng)當(dāng)重新實(shí)名核驗(yàn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取有區(qū)別、相應(yīng)的核驗(yàn)措施；建立物聯(lián)網(wǎng)卡用戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和物聯(lián)網(wǎng)卡的使用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；規(guī)范真實(shí)主叫號(hào)碼傳送和電信線路出租，對(duì)該號(hào)碼進(jìn)行封堵攔截和溯源核查。

2.任何單位和個(gè)人不得非法制造、買(mǎi)賣(mài)、提供或者使用用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪的設(shè)備、軟件：

3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，及時(shí)識(shí)別、阻斷前款規(guī)定的非法設(shè)備、軟件接入網(wǎng)絡(luò)，并向公安機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

（二）金融治理

1.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)建立客戶(hù)盡職調(diào)查制度，采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，防范銀行賬戶(hù)、支付賬戶(hù)等被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。

2.金融、電信、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)建立開(kāi)立企業(yè)賬戶(hù)相關(guān)信息共享查詢(xún)系統(tǒng)，提供聯(lián)網(wǎng)核查服務(wù)。

3.中國(guó)人民銀行統(tǒng)籌建立跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)完善與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪資金流轉(zhuǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的反洗錢(qián)可疑交易報(bào)告制度。

4.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完整、準(zhǔn)確傳輸直接提供商品或者服務(wù)的商戶(hù)名稱(chēng)、收付款客戶(hù)名稱(chēng)及賬號(hào)等交易信息，保證交易信息的真實(shí)、完整和支付全流程中的一致性。

5.國(guó)務(wù)院公安部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案資金即時(shí)查詢(xún)、緊急止付、快速凍結(jié)、及時(shí)解凍和資金返還制度，明確有關(guān)條件、程序和救濟(jì)措施。

（三）互聯(lián)網(wǎng)治理

1.互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的涉案異常賬戶(hù)應(yīng)當(dāng)重新核驗(yàn)。

2.設(shè)立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序應(yīng)辦理許可或者備案手續(xù)。為應(yīng)用程序提供封裝、分發(fā)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒑蓑?yàn)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)者的真實(shí)身份信息，核驗(yàn)應(yīng)用程序的功能、用途。

3.公安機(jī)關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依法調(diào)取證據(jù)的，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供技術(shù)支持和協(xié)助。

4.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在與用戶(hù)簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息，用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的，不得提供服務(wù)。

5.任何單位和個(gè)人不得為他們實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供支持或者幫助。

五、個(gè)人信息保護(hù)

公安機(jī)關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)查證犯罪所利用的個(gè)人信息來(lái)源，依法追究相關(guān)人員和單位責(zé)任。

六、限制出境

對(duì)前往涉詐嚴(yán)重地區(qū)且出境活動(dòng)存在重大涉詐嫌疑的，或者因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過(guò)刑事處罰的，可以根據(jù)情況采取出境限制措施。

七、跨境打擊

加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法司法合作，有效打擊遏制跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。

八、救濟(jì)措施

對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)追贓挽損，完善涉案資金處置制度，及時(shí)返還被害人的合法財(cái)產(chǎn)。對(duì)遭受重大生活困難的被害人，符合國(guó)家有關(guān)救助條件的，有關(guān)方面依照規(guī)定給予救助。